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脱欧令企业操作复杂化 英欧续磋商自贸协议

英国正式脱欧踏入最后倒数时间,此后将会展开为期11个月的过渡期,与欧盟就贸易等议题继续谈判。有专家指出,英国退出欧盟可能会给该国的制裁政策带来重大变化,这种情况可能会令跨国公司的合规复杂化。英国首相约翰逊表示:「尽管英国将于周五正式退出欧盟,欧洲的监管在过渡期内依然有效。」

 

欧盟方面,欧洲议会亦已通过英国脱欧协议,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)重申会继续与英国磋商自由贸易协议。他重申保障自由竞争是双方缔结自由贸易协议的前提,会继续与英国磋商自由贸易协议,是包含零关税及零配额。位于布鲁塞尔的律所Linklaters LLP专门负责欧盟制裁事务的管理合伙人Liesbeth Truyens称,过渡期将使企业能够逐步调整合规计划。在过渡期内,英国的个人和企业仍然需要遵守欧盟的制裁政策。但英国可能在过渡期间自主实施一些新的制裁,尤其是围绕人权问题制定一些政策。

 

脱欧令企业操作复杂化  

就英国脱欧问题,伦敦律所Herbert Smith Freehills LLP的合伙人Susannah Cogman提出了详述的见解:「两边的政策会出现更多的差异,企业将需要遵守两种类似但有区别的制裁规定。」与此同时,合规官员和制裁律师将会监测英国制裁政策最终是会与欧盟和美国的政策分化,还是会保持一致。Cogman称,企业的合规官员将需要分析英国的制裁政策,以确定其业务的哪些部分受到英国规订制约,哪些业务受欧盟制约,或者受两种规订制约,以及他们可能需要哪些许可。

 

在合规法案上,英国在2018年通过了《制裁和反洗钱法》(Sanctions and Anti-Money Laundering Act),为英国政府在退出欧盟后实施制裁打下了基础。制裁的形式包括冻结资产、禁止签证或贸易制裁等。授权政府制订制裁政策的大多数规定于2018年11月生效。这项法案中包含一项《马格尼茨基修正案》(Magnitsky amendment),让英国政府可以对侵犯人权的行为实施制裁,与美国全球马格尼茨基制裁计划类似。美国的这项计划执行《美国全球马格尼茨基人权问责法案》(U.S. Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。

Cogman称,英国政府在上述2018年的法案中还通过了几项针对具体国家的制裁规定,其中一项针对俄罗斯,另一项涉及伊朗,不过这些规定料不会在过渡期结束前生效。他指出,对于希望同时遵守欧盟和英国规定的企业来说,这两套体系对于所用权、控制权以及许可使用的不同认定可能令合规变得复杂。一些企业或许能够在英国获得许可,或者受益于通用许可,但由于上述差异,他们可能无法在欧盟获得许可。此外,他认为寻求遵守双方政策规定的企业可能需要设立检查程序,并在合同中包含反映英国要求的制裁合规条款。